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關稅不減反增 美對菲為何下狠手?
2025-7-11 02:24
菲律宾商报
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香港中通社記者 王豐鈴

美國總統特朗普7月9日公佈新一批關稅信函,其中對“安全夥伴”菲律濱的關稅稅率從17%變為20%,不減反增。特朗普政府為何對菲律濱下狠手?

繼對日本、韓國等14個國家發出關稅信函之後,美國又對另外8國發出關稅通知,8月1日起實施。這份名單中,除了有被美方定義為“搖擺國”的巴西,美國在亞太長期盟友、堅定站隊的菲律濱也赫然在列。各國大致上與特朗普在4月宣佈的稅率一致,但菲律濱的稅率從17%上調至20%。

菲律濱對此結果或感到意外,畢竟菲方談判代表赴美談判後曾表示,會談極為順利,已充分向美方表達當地產業的關切與需求。菲律濱駐美大使羅慕爾德茲10日稱,菲方仍計劃與華府談判,試圖在8月1日的新限期前尋求降低關稅。

復旦大學一帶一路及全球治理研究院副研究員、博士生導師張勵10日對香港中通社表示,美國對菲律濱關稅上調,表面原因是糾正對菲長期貿易逆差以實現貿易“對等”,本質仍是奉行盟友亦不豁免的“美國優先”原則。此外,美國或以與越南的新貿易協議為基準,將20%視作東南亞國家的統一起點。

從此次關稅上調來看,美國對菲律濱的定位是否出現變化?張勵認為,美國對菲律濱的關稅通知與發給他國的幾乎無異,均強調糾正逆差、實現對等,而非聯盟情誼。美國處理對菲關係更趨向交易化和對價思維,盟友地位並未實際轉化為免稅特權。此外,美國對越南降低關稅、達成特殊協議,卻對長期盟友菲律濱上調稅率,被視為美國戰略天平正向越南等傾斜的信號。

美國貿易代表辦公室的數據顯示,美菲之間的商品貿易額2024年達到約235億美元。2024年,美國對菲律濱的商品貿易逆差已擴大至49億美元,並按年增21.8%。

張勵指出,美菲談判勢必聚焦縮小逆差的關鍵行業。菲對美出口佔比最大領域為電子和半導體產品,美對菲則出口增長停滯,2024年僅增長0.4%,主要為農產品和機械等傳統項目。雙方談判將主要圍繞這“一增一減”的領域展開,包括農業和食品、高科技製造業,美國或藉機要求菲方在數字經濟、知識產權等領域給予更多配合與讓步,以實現更廣泛互惠。“不過,美菲談判結局尚不明朗,預計美方會更多採取極限施壓策略,但美方也曾表示,關稅會隨美菲關係浮動,為此留有餘地。”

“美國上調菲律濱關稅,或削弱其在菲律濱乃至整個東南亞地區的信譽,並衝擊其亞洲戰略佈局。”張勵續指,美國重塑高關稅壁壘,不僅將會使盟友合作意願下降,尋求多元平衡,也將迫使區域供應鏈調整,更將令美國在亞洲的地緣戰略佈局面臨衝擊。

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