【环球时报驻美国特约记者 杨征 环球时报特约记者 王逸】当地时间17日,二十国集团(G20)财长会议在南非德班召开。这场本应是推进全球金融合作的重要活动,却因一系列突发状况而面临不确定性,其中包括美国财长贝森特再次缺席。英国广播公司(BBC)17日称,此举是华盛顿对南非“敌视”行动的延续。特朗普重返白宫后,南非与美国的关系急剧恶化。路透社认为,贝森特的再次缺席、特朗普对金砖国家的关税威胁,以及华盛顿与金砖国家之间日益紧张的关系,似乎都给G20财长会议蒙上阴影。
“特朗普政府对待南非的态度近乎敌视。”BBC17日报道称,特朗普将南非视为“贱民”,不仅削弱了与南非的双边关系,威胁要对南非征收高额关税,还拒绝在诸如G20这样的国际组织中与南非合作,而南非目前正是该组织的轮值主席国。特朗普政府敌视南非的最新表现是,让财长贝森特决定缺席17日开幕的G20财长会,只派出一名级别较低的官员参会。
南非“TimesLive”网站16日称,贝森特缺席将给G20财长会蒙上阴影。美国大西洋理事会研究员利普斯基表示:“如果世界最大经济体没有代表出席会议,至少在高层政治层面上没有代表,那就有问题了。这引发了人们对G20长期可行性的质疑。”此外,特朗普威胁要对金砖国家进一步征收关税,这让局势更加复杂,因为包括南非在内的八个G20成员国都属于金砖国家集团。南非全球对话研究所研究员萨努莎·奈杜16日告诉美国彭博社,“G20面临的挑战在于,你根本不知道白宫会做出什么决定。美国正在对全球治理秩序产生破坏性影响。”
贝森特缺席,延续了美国高级官员抵制南非的行动。路透社16日称,今年2月,包括贝森特在内的几位美国重要官员已经缺席在开普敦举行的G20财长和央行官员会议。美国国务卿鲁比奥也未出席2月的G20外长会议。5月21日,南非总统拉马福萨访问华盛顿时,不和谐一幕再次上演。他原本希望在特朗普邀请他在白宫会面之后,能重新恢复与美国的良好关系。但特朗普当着拉马福萨的面,用一段充满“白人在南非遭种族屠杀”错误说法的视频和一些新闻报道,对他发起了“伏击”。彭博社称,拉马福萨本月初在金砖国家领导人会议后对特朗普提出批评,强调美国总统应“更加认识到全球多极化趋势下的权力格局变化”。尽管如此,拉马福萨仍在努力争取特朗普出席11月的G20峰会,届时南非将把轮值主席国身份移交给美国。
自今年1月特朗普重返白宫以来,美南关系急转直下。彭博社16日称,特朗普2月曾指责南非政府“没收白人土地”,声称此举构成“种族歧视”,并签署行政令终止对南非的经济援助。南非政府则回应称,土地改革是根据宪法实施的举措,旨在纠正历史上因种族隔离造成的土地所有权不平等。3月,南非驻美大使拉苏尔因在一次研讨会上称特朗普及其支持者属于“白人至上主义”阵营,随后被美方驱逐出境,进一步加剧了美国和南非的紧张关系。据南非《商报》报道,乔纳斯4月被任命为南非驻美国特使,此举旨在调整南非与美国的外交关系策略。采用“特使”而非“大使”的头衔,体现了南非寻求对美沟通更加灵活、直接的策略。
当地时间16日,南非央行行长卡尼亚戈表示,特朗普政府的关税政策可能导致南非约10万人失业,农业和汽车制造业首当其冲。数据显示,自美国4月对南非汽车加征关税以来,南非对美汽车出口骤降80%。南非独立在线新闻网站17日透露,特朗普近日致信拉马福萨,威胁对所有南非输美商品加征30%关税,此举可能对南非经济造成灾难性影响。
美国全球发展中心高级政策分析师居德·摩尔17日向BBC表示,南非成为特朗普政府的“重点打击目标”并不令人意外。他分析称,南非倡导的“全球团结、平等与可持续发展”理念与特朗普政府的“美国优先”政策直接冲突。拉马福萨将G20视为促进国际“团结、平等和可持续性”的平台,而特朗普政府则视此类议程为“觉醒文化”的延伸,甚至将其与气候变化政策等同,认为其损害美国利益。