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财经观察:瑞士如何招架“发达国家最高关税”?
2025-8-11 07:29
环球报
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【环球时报驻德国、美国特约记者 昭东 卓然 环球时报特约记者 甄翔】美国“对等关税”于8月7日生效,瑞士大部分输美商品的关税税率为39%,系所有发达国家中最高。《纽约时报》报道称,“39%的关税震惊瑞士人,自关税税率公布以来,从苏黎世到日内瓦,一个横亘瑞士全国的巨大疑问便是:为什么是我们?”这个中立国一直以来认为其与美国保持着“卓越”关系,现在却面临比欧盟(15%)高得多的税率。在关税生效前,瑞士联邦主席凯勒-祖特尔紧急赴华盛顿斡旋,却未能见到美国总统特朗普,只同美国国务卿鲁比奥“礼节性会见”。最终,凯勒-祖特尔毫无成果地离开了华盛顿。不过瑞士当局透露,瑞方仍在继续同美方就降低关税进行磋商。彭博社将瑞士遭遇的这场关税危机称作一场“从失望到绝望的大戏”。

为什么是瑞士?

数据显示,去年美国对瑞士的贸易逆差超过380亿美元。今年上半年,美国对瑞士的贸易逆差更是大幅增加,已逼近480亿美元。特朗普对上述贸易逆差严重不满,称瑞士并未采取足够措施解决双边贸易不平衡问题。《纽约时报》称,美国对瑞士贸易逆差大,主要是因为瑞士在某些领域中对美出口极为强势。其中,黄金是最典型的例子,近几个月来黄金占到瑞士对美出口的2/3。这主要是因为,今年以来美国政策的不确定性急剧上升,导致投资者大量购入黄金。

此外,医药、精密机械、手表、巧克力和奶酪等瑞士传统优势产业也是出口大户。除黄金外,医药占瑞士对美国出口额的一半。2024年,包括医药巨头罗氏和诺华在内的瑞士药企的出口额达350亿美元。在精密机械领域,瑞士设备广泛用于美国汽车、计算机、飞机零部件等产业,去年美国进口的瑞士精密机械总额约120亿美元。此外,去年美国进口瑞士手表总额50多亿美元,约占从瑞士进口商品总额的4%。

“如果一定要征收关税,那么奢侈手表是最好的征税对象。”英国《金融时报》分析认为,对昂贵的手表征收关税,可以帮特朗普树立“关心平民”的形象。与对孟加拉国等国征收关税不同——这些国家是廉价服装的生产地,产品最终会出现在美国的平价商场,而对奢侈品征税,最终由美国富人买单。

卢塞恩商学院的瑞士裔美国史学家古特曼认为,虽然美国财政部长贝森特将瑞士称为“姐妹共和国”。但实际上,近年来,两国关系中“更多的是摩擦,不是感情”。例如,在“维基解密”曝光的电报中,美国外交官称瑞士人很难打交道。此外,两国就瑞士的银行保密制度以及美国对瑞银集团的调查争论不断。

瑞士苏黎世联邦理工学院经济学家格施巴赫估计,受美国关税影响,瑞士可能损失7500至1.5万个工作岗位。许多经济学家估计,美国关税可能导致瑞士国内生产总值下降,降幅可能高达1%。

瑞士的“阿喀琉斯之踵”

瑞士许多企业对关税影响非常担忧。瑞士经济协会理事阿特斯兰德直言:“我们很难理解为什么‘友军’会对我们开火,但我们正在想办法应对这种局面。”

一段时间以来,受瑞士法郎汇率高企影响,瑞士出口企业严重承压,这场关税危机则对它们造成了新的冲击。瑞士机械和电气工程行业协会称高关税将造成“恐怖场景”。该协会在社交平台X上写道:“如果这种可怕的关税持续下去,瑞士科技行业对美国的出口业务将陷入瘫痪——尤其是在欧盟和日本等竞争对手面临的关税大幅降低的情况下。”

瑞士信息网刊文称,医药产业是瑞士经济的重要引擎,但该产业的强势地位使其成为瑞士在同美国进行贸易谈判中的软肋,是瑞士的“阿喀琉斯之踵”。数据显示,医药产业占瑞士国内生产总值的7%,雇用员工人数达5万人。特别是近年来,瑞士银行业和制造业增长乏力,医药成了瑞士经济重要的增长引擎。虽然医药行业目前并不会被征收39%的关税,不过特朗普威胁说,后续可能会对医药产品征收超200%的关税。在接受美国CNBC电视台采访时,特朗普还专门拎出瑞士医药产业进行敲打,称瑞士“凭借医药产品发了大财”。

有分析认为,特朗普政府发起关税战的一大目标可能是推动药企降价。就在特朗普宣布瑞士关税税率当日,他向17家大型药企致函,呼吁立即采取措施降低美国药价。美国彼得森国际经济研究所高级研究员马尔姆斯特伦直言:“特朗普将关税作为一种要挟工具,他也用关税来惩罚他不喜欢的行为。”就瑞士而言,他要惩罚的是高药价。有统计显示,美国处方药价格比欧洲高两倍多。不过,欧盟会对药价实施监管,美国则没有这方面的政策。

其实,针对美国关税威胁,诺华和罗氏今年4月就作出回应。诺华宣布5年内投资230亿美元扩大在美生产和研发,罗氏则宣布5年内在美投资500亿美元。在药价问题上,药企也开始松口。诺华首席执行官万思瀚表示,公司愿意想办法降低美国药价。罗氏则透露,正在同美国政府沟通取消药品中介,直接向美国病人销售药品,以降低药价。

“已经无法对美国让步更多了”

瑞士信息网关注到,过去几个月,包括机械、手表、巧克力、奶酪等在内的瑞士各行各业都在为美国提高关税做准备,加紧向美国出口商品,美国商家也趁低关税时提前备货。但随着存货沽清,关税的影响将逐渐显现。

有分析认为,高关税叠加瑞士法郎汇率高企,瑞士手表在美国的价格可能会上涨65%。瑞士巧克力生产商协会则称,39%的关税会通过价格传递给美国消费者,巧克力价格涨幅可能接近55%,这会导致该协会成员失去美国市场份额。39%的税率也意味着瑞士商品相对于欧盟、英国商品,面临巨大的竞争劣势。

瑞士《一瞥报》称,在高关税的重压下,一些企业可能会将部分生产线迁到德国。然而,这一切都需要时间,生产线转移是非常复杂的工作。

有瑞士企业认为,后续双方谈判有望将瑞士关税降至与欧盟基本相当的水平,但这需要瑞士作出“颇具挑战性”的让步,包括承诺向美国进行更多投资,并进口美国更多商品。

不过,许多分析人士认为,瑞士跟美国谈判的筹码非常有限。以瑞士扩大美国商品进口为例,瑞士早在2024年1月就对美国工业商品进口实施免税,目前99%的美国商品在瑞士已经享受免税待遇。此外,凯勒-祖特尔已承诺向美国投资1500亿美元,按人均投资额计算,瑞士超过其他所有国家。瑞士咨询公司苏黎世卫理索合伙机构经济研究主管冯曼达克直言:“瑞士已经无法对美国让步更多了,对美贸易已经基本自由化了,而且瑞士已是美国最重要的投资来源国之一。”瑞士最大的筹码可能在国防领域,瑞士多个党派的政客都建议,取消与美国洛克希德·马丁公司签订的F-35战机订单。不过凯勒-祖特尔上周表示,将继续购买这些战机。

欧盟前贸易委员马尔姆斯特伦精准概括了当前瑞士同美国贸易谈判的困境:“各国都面临跟美国达成协议的压力,这不同于跟合作伙伴通过诚信谈判达成的传统协议,这是一种在威胁下进行的谈判。”

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