2025年上海合作组织峰会即将于本周末在天津开启。上海合作组织秘书长努尔兰·叶尔梅克巴耶夫日前接受俄罗斯卫星通讯社独家专访时表示，适逢二战胜利与联合国成立80周年，此次峰会具有特殊的历史意义。各国领导人将围绕政治安全、经济发展、人文交流等关键领域展开讨论，并通过《天津宣言》及《上合组织至2035年发展战略》等重要文件，呼吁国际社会构建更加公正包容的全球治理体系。

2025年上海合作组织峰会将于8月31日至9月1日在天津举行。中国国家主席习近平将主持上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议和“上海合作组织+”会议并发表主旨讲话。

卫星通讯社：今年是中国担任上合组织主席国之年。与往年相比，今年有何不同？您对中国担任主席国有何期待，预计会带来哪些变化或倡议？

叶尔梅克巴耶夫：是的，的确如此，在2024年7月阿斯塔纳峰会之后，我们组织的轮值主席国职权移交给了中华人民共和国。众所周知，中国是上海合作组织的创始国之一。因此，在该组织成立的24年里，中国第五次担任上合组织轮值主席国。因此，中国自然有机会积累经验，并发展出担任主席国的实践做法。与所有其他担任过上合组织主席国的国家一样，中国为促进我们各领域多层面、多边合作做出了重大而务实的贡献。

如果说中国担任主席国给我个人留下的印象，我可能不仅要强调中国担任主席国期间在中国和其他成员国举办并持续至今的活动数量，还要强调这些活动的内容、新颖性、规模和范围。特别是，中国提前制定并与其他成员国商定了其担任主席国期间的计划，其中包含120多场活动。这些活动不仅在中国举行，也在上合组织其他成员国举行，我们对此深表感谢。

这些活动涵盖了广泛的议题。当然，按照我们的惯例，优先考虑和重点关注的是主席国议题，该议题由主席国提出。中国此次提出的主席国议题是“可持续发展”。这再次强调，上合组织的合作发展既考虑到也致力于推动实现联合国设定的目标。也就是说，在联合国可持续发展目标行动计划的框架下，我们上合组织根据中国担任主席国期间的主题，制定了非常广泛的活动计划。

我记得一些活动，例如减贫论坛、粮食安全论坛，以及教育、卫生领域的许多人文文化活动。我们非常赞赏中国担任主席国期间的做法：在西安举行的卫生部长会议与最新医疗技术论坛几乎同期举行。这样，由卫生部长或副部长率领的官方代表团就有机会在同一地区、同一时间段内参加医疗技术论坛，从而取得双重效果。这种同时举办官方会议与论坛的协同效应，产生了非常好的实际效果。

总的来说，中国担任轮值主席国的口号是“弘扬‘上海精神’：上合组织在行动”。这一口号既体现了我们各国对‘上海精神’原则的承诺，也体现了中国担任主席国期间在实际工作中的活力和务实导向。

今年下半年开始，下任轮值主席国——吉尔吉斯共和国也已积极开展工作。我们知道，吉尔吉斯共和国也制定了非常严肃且内容充实的主席国计划。我们期待在即将举行的峰会上宣布吉尔吉斯斯坦担任主席国期间的上合组织旅游和文化之都。今年的旅游和文化之都是中国的青岛。我们期待宣布明年的主题，该主题须由国家元首批准。我们期待即将举行的峰会做出一系列重要决定，这将为中国的主席国任期画上圆满句号，并成为今年的首要盛事。

卫星通讯社：对即将举行的上合组织峰会有何期待？天津峰会将会有哪些优先议题？

叶尔梅克巴耶夫：毫无疑问，峰会是最重要的事件，成员国元首们将在此总结上合组织过去一年的工作成果，并规划未来发展。今年，各国领导人将于8月31日至9月1日齐聚天津。此次峰会正值第二次世界大战胜利和联合国成立80周年之际，这赋予了会议特殊的意义。

超过20个国家的领导人和10个国际组织的高级官员将同嘉宾一同出席在天津举行的“上合组织+”会议。此次峰会将是上合组织历史上参与人数最多的一次峰会。

我将首次以上合组织秘书长的身份出席上合组织成员国元首理事会会议。这既是莫大的荣幸，也是莫大的责任。目前，秘书处正协助轮值主席国中国和其他成员国，积极推进天津峰会的内容充实和组织筹备工作。

卫星通讯社：哪些国家领导人承诺亲自出席峰会？哪些将以线上方式出席？哪些非上合组织成员国领导人将出席峰会？

叶尔梅克巴耶夫：我们与中方及其他成员国就天津峰会的筹备和举办保持着沟通。截至目前，所有上合组织成员国领导人均已确认亲自出席天津峰会。

按照既定惯例，主席国已拟定一份受邀作为荣誉嘉宾参加“上合组织+”会议的名单，包括观察员国、对话伙伴国以及一系列其他国家和国际组织。我们期待欧亚地区一些国家的元首以及联合国、东盟、集安组织、独联体和其他多边组织的领导人参会。

卫星通讯社：鉴于上合组织在扩员且越来越多国家有意加入，如何保证以上合模式做决定时利益的平衡和有效性？

叶尔梅克巴耶夫：上合组织的独特性在于平等地考虑所有成员国的利益。“上海精神”的核心内涵是“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”。

各成员国本着“上海精神”在共同关心的领域寻求共识，开展联合行动。不同政治制度、文化传统和社会经济发展水平的国家之间正在形成和平共处、友好合作的良好环境，为在上合组织大家庭内打造文明对话、睦邻友好合作的典范奠定了基础。

协商原则有效：决策过程中，各方都有权表态意见、表示同意或反对。

卫星通讯社：您在今年年初说过，有亚洲和非洲国家申请成为上合组织观察员国，您能否透露这是哪些国家并介绍一下它们加入上合的前景？

叶尔梅克巴耶夫：我们的理念在世界范围内备受推崇。有意加入上合组织的国家都认可“上海精神”。上合组织内正在形成一种积极的、替代集团对抗、冲突和制裁的方案。当今世界出现的危机现象只会激发各国对以某种方式与上合组织开展合作的兴趣。

作为一个开放的跨区域组织，上合组织将不断发展壮大。与此同时，扩员并非上合组织的目标本身，而是它成为重要国际机制的合理过程。

我不会公布申请成为观察员国或者对话伙伴国的国家。我想指出，相关申请正由成员国审议，最终决定将在峰会后公布。

卫星通讯社：印度领导人莫迪会出席峰会吗？上合组织计划如何处理印度和巴基斯坦之间的复杂关系？上合是否有可能成为解决两国分歧的平台？上合组织是否准备好担任这样的角色？

叶尔梅克巴耶夫：上合组织成员国视互相尊重、主权、独立、领土完整、不干涉其他国家内政、不使用武力等原则为国际关系可持续发展的基础。上合组织国家致力于通过对话协商和平解决国家间分歧和争端。

至于印度总理莫迪是否会加峰会，我建议您关注印度方面和作为主席国的中国方面的官方声明。据我了解，上合成员国领导人准备在天津举行会晤。

卫星通讯社：众所周知，阿塞拜疆和亚美尼亚已表达加入上合组织的意愿。您如何看待两国加入的前景？阿塞拜疆和亚美尼亚有可能在即将举行的上合组织峰会上加入该组织吗？

叶尔梅克巴耶夫：接纳新国家加入的决定由全体成员国根据本组织宪章的宗旨和原则以及其他国际组织和上合组织文件的规定协商做出。

目前，所有申请正由上合组织成员国审议。提前预测是无效的。

卫星通讯社：俄罗斯与阿塞拜疆以及亚美尼亚关系降温是否会影响两国加入上合组织的前景？

叶尔梅克巴耶夫：我对这一问题缺乏充分了解，也不认为自己有权评论双边关系。我想指出，阿塞拜疆和亚美尼亚都是积极的上合组织对话伙伴国，参与各项合作和联合活动。

这里应当提到上合组织宪章，其中规定了上合组织内部通过集体决策时需协商一致的原则。

在此背景下，理应回顾一下2024年在阿斯塔纳峰会上通过的《上海合作组织成员国元首理事会关于睦邻互信和伙伴关系原则的声明》，其中指出，上合成员国坚持和平解决分歧的原则，上合组织各机构会议均不讨论双边争议问题。

卫星通讯社：俄罗斯外长拉夫罗夫7月份表示，上合组织国家正在加强与阿富汗的双边合作。这种加强指什么，涉及哪方面的合作？其他上合组织国家是否会像俄罗斯一样承认喀布尔政权？

叶尔梅克巴耶夫：据我们所知，所有上合组织成员国都在与阿富汗当局开展双边合作。上合组织作为国际组织，密切关注和研究阿富汗局势。

阿富汗局势总体稳定，经济形势正在好转。与此同时，阿富汗在人道主义、社会经济发展、反恐和保障妇女及其他弱势群体权利领域面临挑战。

上合组织成员国在阿富汗问题上达成了共识。2024年7月4日，上合组织成员国元首理事会阿斯塔纳宣言确认各成员国承诺支持阿富汗成为一个独立、中立、远离恐怖主义、战争和毒品贸易的和平国家。各成员国表示愿意支持国际社会为确保阿富汗和平与发展所做的努力，并强调组建一个有阿富汗社会各民族和政治团体代表参与的包容性政府是实现持久和平与稳定的唯一途径。

今年9月11日至12日，上合组织成员国将在杜尚别举行阿富汗问题磋商会议，就当前阿富汗局势及其对地区的影响、上合成员国与阿富汗在维护安全、稳定和可持续发展方面的合作等问题全面交换意见。

卫星通讯社：上海合作组织6月谴责以色列对伊朗的军事袭击，呼吁通过政治外交途径解决德黑兰核计划问题。上合组织能否成为解决中东冲突的斡旋者？

叶尔梅克巴耶夫：今年6月，针对伊朗核设施遭军事打击，上海合作组织两次发表声明，对中东紧张局势升级表示担忧，并强烈谴责此类行动。

上合组织主张严格遵守国际法准则和原则以及《联合国宪章》关于在国际关系中禁止任何形式的武力威胁或使用武力侵害他国主权和领土完整的规定。本组织致力于通过对话和磋商和平解决国家间的分歧。

需要指出的是，上合组织不是一个军事政治集团，其声明是为了应对威胁地区和平、安全与稳定的局势而采取的政治和外交措施。

卫星通讯社：您如何评价上合组织国家与西方国家之间的利益平衡？上合组织面临哪些挑战？

叶尔梅克巴耶夫：2024年，上合组织成员国元首发起《各国团结共促世界公正、和睦、发展的倡议》。

上合组织成员国坚定遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，主张尊重各国人民自主选择政治、经济、社会发展道路的权利，强调相互尊重主权、独立、领土完整、平等互利、不干涉内政、不使用或威胁使用武力的原则是国际关系可持续发展的基础。

当前，世界正在发生深刻的历史性变化，建立一个更加公正、平等、更具代表性的多极世界秩序，为各国发展和互利国际合作开辟新前景的愿望日益强烈。

与此同时，使用武力的现象在不断增加，国际法遭到系统性的违反，地缘政治对抗和冲突不断加剧，世界和地区稳定风险显著增加。

上合组织是当今世界上幅员最广、人口最多的区域性国际组织，其成员国拥有巨大的自然、人力、金融、交通、物流等资源。为了充分发挥组织的潜力，在各国元首的指示下，上合组织正在推进旨在提高效率的工作完善进程。通过共同努力，上海合作组织能够找到满足各国人民和平生活、社会经济发展愿望的解决方案，并在本地区和世界发挥稳定作用。

卫星通讯社：即将举行的上合组织峰会是否会出台新的禁毒和反恐战略？

叶尔梅克巴耶夫：维护和平、安全与稳定是上合组织的优先事项之一。天津峰会将优先关注这一议题，讨论成果将体现在《天津宣言》和《上合组织2035年发展战略》以及领导人的相关决定中。

我们期待成员国将重申致力于打击“三股势力”、恐怖主义、分裂主义和极端主义以及贩毒、跨国有组织犯罪和其他破坏性现象的承诺，并确定进一步合作的方向。

卫星通讯社：上海合作组织计划如何发展成员国之间的经济合作，特别是在不稳定的国际形势下？

叶尔梅克巴耶夫：上合组织拥有坚实的条约法律基础和一系列机制，有助于加强成员国之间的经贸联系。在当前形势下，经济合作正成为重中之重。我们的目标是从签署文件转向采取具体行动。

各方致力于刺激投资，简化贸易流程，实施基础设施和能源项目，并促进交通运输和物流互联互通。在当前国际形势不稳定的背景下，上合组织特别重视增强本地区的经济潜力。

卫星通讯社：上合组织计划如何加强其在全球南方崛起和支持发展中国家方面的作用？

叶尔梅克巴耶夫：上合组织所有成员国都是发展中国家或新兴市场国家。目前，上合组织成员国的总面积约占世界陆地面积的四分之一，成员国总人口约占世界总人口的一半（约42%），成员国国内生产总值总和约占全球GDP的23%。

成员国将继续加强相互信任，发展睦邻友好关系，共同应对安全挑战和威胁，深化务实合作，扩大人文交流，在国际舞台上维护正义。全球南方崛起是客观的历史趋势。毫无疑问，加强上合组织将有助于推动这一进程，并增强发展中国家的影响力。

卫星通讯社：即将召开的上合组织峰会可能宣布哪些新的措施来放宽上合组织国家间的签证制度？

叶尔梅克巴耶夫：上海合作组织内设有成员国旅游管理部门负责人会晤机制。在中国作为轮值主席国期间，例行会议于2025年7月7日在青岛举行，各方同意研究简化签证制度的可能性，并向相关主管部门提交建议，以加强相互旅游交流。

通过一项多边协议将产生切实效果。今天，上海合作组织成员国已达成双边相关协议。通过一项多边协议可能会产生实际效果。

在天津峰会期间，各方将探讨如何释放上合组织旅游潜力，提升各国旅游吸引力以及促进旅游交流等问题。此外，峰会还将宣布2025-2026年新的“上合组织旅游和文化之都”。目前，“上合组织旅游和文化之都”是中国青岛市。

卫星通讯社：您是否计划参加纪念战胜日本军国主义和二战结束的阅兵式？对您个人而言，这个日子又意味着什么？

叶尔梅克巴耶夫：2025年，国际社会将庆祝第二次世界大战胜利和联合国成立80周年。苏联、中国及盟国曾并肩作战，英勇地抗击法西斯主义和军国主义，承受了巨大的人员伤亡，为共同胜利做出了历史性贡献。

我们为我们各国人民捍卫自由与和平的勇气感到骄傲。我相信，庆祝这一事件将使上合组织“大家庭”更加团结。今年，上合组织成员国首都和主要城市都举行了庆祝活动。我们期待着一些国家元首出席在北京举行的阅兵式。同时，上海合作组织秘书处也举办了一系列活动，纪念这一值得纪念的日子。

9月3日，中国将庆祝中国人民抗日战争暨第二次世界大战胜利80周年。我们期待着在北京阅兵式的贵宾中看到一些国家领导人。应中方邀请，我非常荣幸地与多位上合组织成员国元首一同出席即将举行的纪念这一历史性事件的活动。考虑到我曾在2015年出席过北京阅兵式，我会倍感兴趣。

中国有句谚语：“前事不忘，后事之师”。在这令人难忘的一年里，应当回顾历史，汲取教训，以便按照《联合国宪章》的规定，避免后世再遭战祸使人类深受其害，重申对基本人权、人格尊严与价值以及不分国家大小权利平等的信念，这将维护正义，尊重由条约和其他国际法渊源所产生的义务，并将促进更大自由中的社会进步和改善生活水平。

上合组织成员国正在起草一份纪念二战胜利80周年的联合声明，并将于8月31日至9月1日在天津峰会上发表。预计上合组织成员国领导人将强调团结爱好和平的国家打击纳粹主义、法西斯主义和军国主义的重要性，并呼吁国际社会维护联合国的权威，构建更加公正包容的全球治理体系。

在即将举行的上海合作组织-集体安全条约组织-独联体执行机构领导人三方会议期间，也将讨论这一问题。