美东时间9月29日午夜12时，也就是北京时间30日中午12时，距离美国联邦政府资金彻底耗尽只剩下最后的24小时。

为避免联邦政府停摆，在29日晚间，美国总统特朗普在白宫会见国会两党领袖，讨论临时拨款法案。这次会谈被视为在10月1日凌晨美国联邦政府停摆大限到来之前，两党弥合分歧、达成预算共识的最后机会。但会后双方的表态表明民主与共和两党并未谈拢，美国联邦政府再次停摆或已在所难免。

美副总统万斯：我认为我们正走向停摆

△美国副总统、共和党人万斯（中）

在29日晚间的会谈结束后，美国副总统、共和党人万斯直截了当地表示：“我认为我们正走向停摆”。万斯还透露了双方的一大分歧点，也就是医保政策。万斯表示，“美国的医疗保健政策已经崩溃”，共和党在过去执政的8个月中不断尝试解决这一问题。

民主党一方，包括参议院少数党领袖舒默与众议院少数党领袖杰弗里斯，也直言民主与共和两党间在医保政策上存在巨大差异，并且展现出绝不后退的立场。

△美国副总统、共和党人万斯（右1）与美国众议院议长、共和党人麦克·约翰逊（左2）

美国众议院议长、共和党人麦克·约翰逊则已经开始对外放风，将可能到来的联邦政府停摆的责任归咎于民主党。约翰逊表示，民主党人这时提及医疗保健是在引入“无关紧要的问题”，如果政府关门，那么“责任在民主党”。

民主党明确拒绝“打补丁”

避免政府停摆只剩一次机会

此前，美国众议院曾以微弱优势通过由共和党起草的临时拨款法案，试图让联邦政府运转资金维持至11月下旬。但随后参议院未能通过这一法案。美国两党再次就拨款陷入僵局，民主党人寻求谈判，共和党人则希望继续推动众议院通过的这版法案。

民主党批评共和党提出的临时拨款法案忽视医保优先事项，并提出自己的拨款延期方案，将使政府维持运转至10月31日。该方案还包括民主党一直在寻求的几项政策，优先事项包括延长将于今年年底到期的《平价医疗法案》（奥巴马医改）补贴，以及撤销今年新通过的法案中对医疗补助的削减等。

共和党起草的临时拨款法案除了为多个政府部门提供额外安保资金外，并未涵盖其他政策重点。在29日晚两党领袖会晤后，美国参议院少数党领袖、民主党人舒默明确表示，不会为避免政府停摆支持提供短期临时拨款，不接受这种“打补丁”的方式。

按北达科他州共和党参议员凯文·克雷默的说法，共和党人并不畏惧政府关门。“我的感觉是，如果政府关门，它将是短暂的。”克莱默说，“我甚至不认为查克·舒默能坚持很长时间。”按美媒的说法，共和党应该是计划在政府停摆期间，反复就延期拨款法案进行投票，同时利用民众因政府停摆产生的抗议情绪，最终迫使民主党人接受共和党版本的方案。

双方就这么毫不退让耗到了最后一天。美国参议院预计将于9月30日，政府资金耗尽的前几小时，对众议院通过的政府拨款延期法案进行最后一轮投票。如果有人在最后一刻改变主意愿意妥协，那30日的这次参议院投票将是他们避免美国政府停摆的最后一次机会。

30日投票看点：民主党议员“倒戈”人数能否破7

眼下，尽管共和党控制着国会和白宫，但根据参议院规则，他们至少需要至少60票才能通过支出法案。共和党在参议院有53个席位，也就是说想要美国政府不关门，他们必须说服至少7位民主党人“倒戈”。

一直以来，民主、共和两党坚持各自立场僵持不下，都认为对方将“承担”政府“关门”的后果，并向美国公众承担责任。这次直到最后时刻，两党在参议院的领袖以及特朗普本人还都一个劲儿“甩锅”和放狠话。

在28日播出的一档节目中，参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩坚称“政府是否停摆完全取决于民主党。”而参议院少数党领袖、民主党人舒默也在同一节目中表示，共和党是否愿意谈判 “取决于他们自己”，“但愿共和党不会让政府停摆”。

特朗普此前也在社交媒体上发文称，他在“审视了民主党那些不严肃且荒谬的要求细节”后，取消这次会面。但之后他又同意在最后一次投票前和四位国会领袖见一面。

半个世纪以来 美政府“关门”20多次

上次也是特朗普任内

上世纪70年代以来，美国联邦政府因共和、民主两党政策分歧导致拨款中断而“停摆”已有20多次。上一次、也是最长的一次“停摆”发生在特朗普首个总统任期内。当时大约四分之一的联邦政府机构“关门”持续五周，殃及80多万名政府雇员，经济损失估计超过100亿美元。

2013年美国前总统奥巴马政府期间，一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施，导致政府“停摆”16天。数十万联邦政府雇员被迫停工在家，美国各地的国家公园、国家纪念园和纪念碑以及受联邦政府支持的博物馆被迫关门，私营部门申请政府贷款等公共服务也被迫延期。

在美国前总统克林顿执政时期，联邦政府两度“停摆”，约28.4万名政府职员被强制休假。

老布什执政期间，美国联邦政府部分机构也曾于1990年10月停止运转。当时共和党人老布什与国会民主党人达成一致，提高税率以削减政府赤字，但这一决定受到部分国会共和党人反对，以至于新一财年预算法案未能获得通过。