10月1日起，中国为促进中外青年科技人才交流与合作增设的青年科技人才签证——K字签证正式生效。而不久前，美国特朗普政府刚刚宣布将收紧为聘用外国专业人才设立的非移民工作签证——H-1B签证的政策。察哈尔学会研究员、西南交通大学区域与国别研究中心研究员钱亚旭博士在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，中美近期的签证政策表现出了明显差异，本质上是两国在科技竞争和战略发展上不同政策方向的具象化表现。
钱亚旭博士表示，签证政策是全球人才流动的调节阀，每个国家通过人才引进可以弥补自己的短板、加速国内发展、提升国际竞争力等，通常各个国家的开放程度也直接决定了其人才交流的频率和人才引进的质量。
美国 H-1B签证计划发端于上世纪90年代，允许美国雇主聘用从事特定职业的外籍员工。H-1B 是针对“专业职业”（specialty occupation）的非移民工作签证，通常要求受聘者至少具有学士学位并在相关领域任职。雇主需先向美国劳工部提交劳工条件申请（LCA），并按规定支付“实际工资”或“当地占优工资（prevailing wage）”中较高者。
不久前，美国政府突然宣布自9月21日将H-1B签证的首次申请费用提高至10万美元，比原有费用增加了约60倍。特朗普签署的行政命令指出，出台这项措施是因为，系统性滥用H-1B签证计划导致美国工人大规模被取代，损害了美国的经济和国家安全。该政策对对高度依赖海外员工的美国科技行业产生重大影响。
另一方面，8月中旬，中国国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定》，其中规定在普通签证类别中新增K字签证，发给入境的外国青年科技人才。该决定自2025年10月1日起施行。9月29日，中国外交部发言人在外交部例行记者会上回应了涉及K字签证的相关问题。在美国收紧签证政策的背景下，中国K字签证的推出引发国际舆论关注。
她分析说：“美国当前的政策核心是以‘美国优先’为主导，需要考虑到国内的就业等一系列问题，因此对外来人才选择筑起‘高墙’，用经济壁垒来挡住外来人才。”
特朗普的支持者长期抱怨外来移民抢占了美国人的就业机会、压低了美国人的工资水平。而特朗普及其团队在竞选期间就反复将移民描绘成“外来入侵者”，承诺要“重建美国边境安全”，以此激发保守派选民的危机感。特朗普政府宣称新的签证政策是为了确保美国引进的是真正高技能、无法被本土美国人替代的顶尖人才，同时也是想给企业创造更多 “雇美国人的动力”。
“但中国正处于快速发展阶段，需要大量的人才，特别是在半导体、生物技术等‘卡脖子’战略领域存在人才缺口。此次新增k字签证，其灵活性能够为国际间青年科技人才交流提供便利性，也让他们看到了中国开放的态度，能够感受到被尊重、被选择和被欢迎，这对于进一步提升中国的国际形象也是利好。”钱亚旭指出。
据中国司法部、外交部、公安部、国家移民局有关负责人介绍，K字签证签发给从境内外知名高校或者科研机构科学、技术、工程、数学学科领域专业毕业并获得相应学历学位证书（学士学位及以上），或者在上述机构从事相关专业教育、科研工作的外国青年科技人才。相较于现有的12类普通签证，K字签证将在入境次数、有效期、停留期方面为持证人提供更多便利。持证人入境后可从事教育、科技、文化等领域交流及创业、商务等活动。K字签证仅对年龄和教育背景或工作经历有特定要求，不要求国内有聘用或邀请单位，申办流程也将更为便利。中国外交部将会同有关方面抓紧制定配套办法，明确申请K字签证的具体条件和要求，升级完善签证申请系统，优化申办流程，确保《决定》增设K字签证有关政策落地落实。
中国政府已明确目标，计划到2035年成为科技强国。中国国家主席习近平在重要文章《朝着建成科技强国的宏伟目标奋勇前进》中指出，要建成的科技强国，必须具备以下基本要素：
美国的战略收缩始于奥巴马政府时期，标志着美国在全球范围内逐渐减少军事和政治参与。随着特朗普政府的上台，这一趋势加速推进，特别是在面对国内经济压力和国际局势变化的背景下。美国在亚太地区的军事部署逐渐减弱，转而将重心放在本土及西半球的安全上。2025年特朗普政府上台后，美国移民政策呈现“史上最激进”收紧态势，从大规模驱逐非法移民到限制合法签证发放，从边境军事化到国际合作施压，一系列措施引发国内外争议。
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