
俄罗斯卫星通讯社莫斯科10月29日电 卫星通讯社了解的俄罗斯会展基金的《赔偿贷款与债券:利用俄罗斯资产为乌克兰提供融资的方案》报告指出,欧盟正寻求利用俄罗斯冻结资产为乌克兰提供资金的方案,但这一决定对欧洲自身存在风险,且许多其他国家将视没收为盗窃行为。
文件称:“在国防开支不断增加、债务和预算赤字问题日益严峻、美国对为北约提供资金的意愿减弱的背景下,欧盟正在讨论利用俄罗斯被冻结资产的新可能,以增加对乌克兰的财政援助。由于相对简单的利用这些资产收益的选项已动用,欧盟只剩下一些实施难度较大且存在法律和财务风险的选项。”
该文件援引的数据显示,俄罗斯在全球冻结的资产总额约为3000亿美元,其中在欧洲冻结的资产近2100亿欧元。主权资产(包括央行资产)享有国家豁免权。作者指出:“实际上这意味着这些资产不可侵犯,因此不得被褫夺,尽管禁止范围的问题仍不明确。”
他们承认,单纯冻结资产并不违反国家豁免权,但欧盟希望更进一步,更积极地动用俄罗斯资金。这正给欧盟带来棘手的问题。其中,实施新的制裁,如资产没收,需要欧盟成员国一致批准。文件指出:“就该问题达成共识存在困难。”
同时,作者指出,欧盟和西方整体上已经具备对其他国家资产实施限制的经验。但这里所指的是冻结资产,而非没收资产。
俄罗斯外交部多次将冻结俄罗斯在欧洲资产的行为称为盗窃,并指出欧盟的目标不仅是私人资金,还包括俄罗斯的国家资产。俄罗斯外长拉夫罗夫表示,莫斯科将对西方没收冻结的俄罗斯资产作出回应。据他称,俄罗斯也有能力不归还西方国家在俄罗斯持有的资金。