Bole新闻专讯:数年过去,菲律宾政府的反毒战争高峰早已成为历史,但监狱拥挤仍然是刑事司法系统挥之不去的影子。根据菲律宾监狱管理与矫正局(BJMP)最新数据,全国337所监狱的平均拥挤率高达292%。换句话说,本该容纳100人的牢房,如今几乎关了三倍的人。
分析人士指出,这场危机并非短期现象,而是长期制度性问题。菲律宾大学数据科学专家、助理教授罗赫里奥·阿里科尔·帕纳奥(Rogelio Alicor Panao)表示,拥挤现象在加拉巴松(Calabarzon)和首都区(NCR)最为严重,这两个地区共有近3.8万名被拘留者,而设施设计容量不足9400人。加拉巴松单区就关押1.9万人,原本空间仅能容纳4737人;首都区则有1.8863万人挤在4658人的设施里。
导致拥挤的原因主要有两方面:一是大规模逮捕,尤其是与毒品相关的案件,占全国刑事案件总量的73%以上;二是案件审理拖延,导致绝大多数囚犯仍在等待审判。截至2025年7月,全国87.3%的被拘留者尚未获得最终判决。帕纳奥指出,“菲律宾监狱里,关押的大多不是罪已定的人,而是案件悬而未决的被拘留者。拥挤,既是逮捕潮的结果,也是司法效率低下的产物。”
回顾历史,这一模式由来已久。2017年政府审计显示,加拉巴松、中央吕宋和首都区的拥挤率分别高达975%、802%和572%。同年,奎松市监狱本应容纳800人,却关押了约3800名囚犯;马尼拉市监狱拥挤率更是高达900%。许多案件因被告经济困难而长期滞留,即使是可保释的轻罪,囚犯也往往因缴不起保释金而被迫滞留。
在社会空间密集、就业不稳定的城市地区,毒品案件仍占据主导。帕纳奥指出,在NCR、中央吕宋、加拉巴松、中维萨亚斯及北棉兰老等高度城市化地区,每七到八名被拘留者中就有一名因毒品案件被拘押。而在人口分散、贫困持续的区域,如米马罗帕、科迪勒拉及比科尔地区,被控强奸的人数比例超过20%;而在卡拉加及西棉兰老部分地区,杀人案件比例较高。
基础设施不足只是表面问题。例如,棉兰老三宝颜半岛(Zamboanga Peninsula)一处原设计容纳646人的监狱,如今关押近3000人,拥挤率逼近400%。帕纳奥强调,“单靠建新牢房无法解决根本问题。监狱系统承受着极度、持续的压力,背后反映的是深层次的制度性矛盾。”
总而言之,反毒战争的影响仍在延续。虽然大规模逮捕已不如以往频繁,但早期积压的案件仍在不断冲击司法系统,让监狱长期超负荷运转。这场“多层次危机”显示,解决问题不仅需要扩建设施,更要加快案件处理速度,尤其是数以万计悬而未决的毒品案件,并持续投入建设现代化、人性化的拘留设施,以应对未来需求。