Bole新闻专讯：在彻底放弃中方贷款、苦苦寻找替代资金无果后，菲律宾搁置多年的千亿级棉兰老铁路基建项目，终于迎来全新转机。当地官方主动向中国优质基建企业伸出合作之手，希望依托中方成熟的建设能力，盘活这一长期停摆的重点工程，不过截至目前，项目融资缺口依旧悬而未决，整体落地仍存在不少变数。
据悉，菲律宾棉兰老发展署近期已正式与中国国有龙头基建企业中国路桥工程有限责任公司展开对接洽谈。双方围绕棉兰老岛多项核心基建项目展开深度沟通，除了停滞已久的棉兰老铁路，还涵盖当地桥梁、港口、机场等一系列亟待升级建设的基础设施，在一定程度上为后续多元合作埋下了伏笔。
棉兰老发展署负责人马格诺对外证实了此次会面。他表示，中国路桥早已深耕当地基建市场，目前正在推进萨马尔岛至达沃市联通项目，工程进度已然接近过半，对当地建设环境、地形条件十分熟悉。正因如此，官方格外看好中方的建设实力，希望企业能进一步深耕当地市场，承接更多重点基建工程，补齐棉兰老岛的基建短板。
熟悉行业的人都清楚，中国路桥的核心优势虽集中在公路、桥梁建设领域，但绝非只专精单一赛道。企业此前已在国内、肯尼亚等地落地过多项大型铁路工程，拥有成熟的铁路建设经验和完善的施工体系，完全有能力承接棉兰老铁路这类大型基建项目。
此次中企传出洽谈合作的消息，也被外界视作菲律宾在该铁路项目上，重新对接中方资源的关键信号。要知道，棉兰老铁路最初本计划依托中国贷款落地，原本前景明朗。可菲律宾政府在2023年突然变卦，单方面放弃中方的贷款支持，理由是中方未能及时明确贷款相关条款，导致项目融资链路被迫中断。
让人无奈的是，在舍弃中方融资渠道后，菲律宾交通部四处奔走寻找替代资金方，折腾数年依旧一无所获，庞大的铁路项目只能长期处于停滞搁置状态。需要厘清的是，此次菲方主动接触中国路桥，仅仅是探讨企业施工建设的合作可能性，并不代表中方会再度为该项目提供贷款，融资难题依旧没有实质性突破。
更棘手的是，这个千亿级项目今年没能拿到菲律宾国家财政预算的拨款，资金困境进一步加剧。菲律宾交通部副部长坦言，当下项目面临多重难题，不仅缺资金，沿用多年的可行性研究报告也早已过时。这份2018年编制的报告，无论是客流数据、建设成本，还是线路规划、经济效益评估，都和当下实际情况存在偏差，急需全面更新复盘。
在官方看来，只有完成报告更新优化，梳理清楚项目核心数据，才能更好吸引国际机构、海外政府或民间资本入局，盘活停滞的工程。为了破解资金困局，菲律宾也不再单一依赖海外政府援助资金，开始主动探索多元化融资模式。
其中，政府与社会资本合作模式成为重点探索方向。目前，棉兰老铁路第三阶段工程已被纳入合作项目清单，将通过公开招标的方式吸纳社会资本入局。该阶段工程含金量十足，整体投资额高达1006.4亿比索，规划建设61公里城际客货两用铁路。
这条线路串联起卡加延德奥罗市多个工商业核心区域，同时打通拉金丁岸国际机场、棉兰老集装箱港两大关键交通枢纽，一旦建成通车，或许能大幅提升棉兰老岛北部的人员通行与货物运输效率，对当地经济发展有着举足轻重的作用。
纵观整个项目规划，棉兰老铁路首期工程为第一阶段，线路全长约100公里，规划设置8座车站，串联起北达沃省塔古姆市与南达沃省迪戈斯市，贯穿达沃市周边核心经济带。菲律宾政府原本寄望于通过这条铁路，缓解区域道路拥堵、优化物流体系，撬动棉兰老岛整体经济腾飞。
但理想终究抵不过现实，多年来，融资断裂、土地征收受阻、项目设计老旧、可研报告滞后等一系列问题层层叠加，让这个重点基建项目迟迟无法进入全面施工阶段，长期处于搁置状态。
截至目前，菲方仅向中国路桥开放了项目合作机会、抛出合作意向，双方并未敲定具体合作方案，后续中企是否参与铁路设计、施工或投资，都没有明确定论。与此同时，菲律宾交通部仍在多方对接国际融资渠道，同步推进社会资本合作方案筹备工作。
不难看出，棉兰老铁路虽然迎来中企洽谈的利好信号，但距离真正落地开工还有很长的路要走。后续项目能否重启，在一定程度上完全取决于可研报告更新进度、资金缺口填补情况以及招标流程推进速度，整体前景依旧充满不确定性。
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