【环球时报记者 陈子帅 环球时报驻德国特约记者 青木】欧盟将于本周三公布2028年起生效的七年预算提案。据英国《金融时报》12日报道，该提案草案显示，布鲁塞尔计划对在欧盟国家运营的大型企业征税，称此举是为了欧盟超过1万亿欧元的共同预算开辟新的独立资金来源。而美国“政治新闻网”欧洲版12日报道称，欧盟在前述预算提案中删除了数字税选项，拟用针对大型企业、电子垃圾、烟草制品的三项新税进行替代。报道提到，这些税收的目标是每年筹集250亿至300亿欧元，用于偿还欧盟为应对新冠疫情后经济复苏而共同承担的债务。

意在投射“布鲁塞尔效应”

根据草案，这项针对大企业的年度税收将适用于“净营业额”（即扣除补贴和税费后的营业额）超过5000万欧元的企业。所有在欧盟国家运营的大型企业，无论其总部位于何处，都将被纳入征税范围。此外，设立分级缴税制度，净收入最高的企业需缴纳更高税费。报道称，该提案将于本周公布，但须获得成员国的一致支持才能生效。报道称，欧盟本周可能还将公布其他增税措施，包括从提高的烟草消费税中分成、对未回收电子废弃物征收费用以及对长途电商包裹收取处理费。

据报道，欧盟上一个七年预算约占欧盟国民总收入的1%，即约1万亿欧元，主要由各国出资，但也有独立的收入来源，包括关税和增值税。北京语言大学一带一路研究院副研究员董一凡13日对《环球时报》记者表示，过去欧盟的财政来源以成员国的捐款为主，缺乏独立财源，未来欧盟要实施战略自主，必须要有一个稳定财源来保证。另一方面，对在欧大型企业征税，也是欧盟希望通过对内部市场的影响，来塑造全球政治经济格局。作为全球市场监管者，欧盟意在借此进一步投射“布鲁塞尔效应”（指欧盟监管全球市场的单边权力）。

欧盟预算每次制定周期为七年，《金融时报》称，欧盟委员会在提出欧盟七年期预算时，经常会建议在全欧范围内开征新税，但这些措施，诸如金融交易税，往往未能获得支持。官员们称，上述草案并非最终版本，仍有可能修改。

1/5用于偿还贷款

报道称，布鲁塞尔认为，欧盟的开支面临“前所未有”的新需求——从实现国防野心到不断上升的债务利息，因此需要采取更激进策略。但其扩大预算的雄心长期以来一直遭到净出资国的反对，特别是德国、荷兰、奥地利、芬兰、瑞典和丹麦。在欧洲企业已经面临经济增长缓慢和能源成本高昂的情况下，征税计划可能会激怒它们。

德国《Tichys Einblick》杂志12日报道表示，欧盟计划对大型企业征收新税将影响到德国1.87万家企业。报道分析认为，几乎可以肯定，额外的负担将转嫁给最终客户，间接地影响到公民的钱包。

报道称，有商业协会警告，出口导向型产业将面临竞争劣势。但支持者认为，5000万欧元净营业额门槛保护了中小企业，体现公平负担原则。外交官们称，爱尔兰和瑞典等曾阻止数字税计划的成员国“已准备好进行谈判”，因为新税的征收范围更广。

“政治新闻网”称，欧盟自行征税一直是个敏感问题，成员国政府担心赋予欧盟过多向本国选民征税的权力，以及过多的支出自主权。此前欧盟的资金绝大部分来自各国政府的捐款，但随着政客们不断要求布鲁塞尔方面收紧财政，欧盟委员会正在寻找新的资金来源。欧洲动态网12日报道称，从2028年起还需偿还6500亿欧元的新冠疫情贷款，欧盟将把当前年度预算规模的约1/5（相当于每年250亿—300亿欧元）用于偿还贷款。

“重大转变”：放弃数字税

除了可能设置新的税种外，在欧美贸易协定谈判进入最后阶段之际，欧盟委员会或已放弃征收数字税的计划。“政治新闻网”在一份文件中看到，布鲁塞尔在其下一个七年期支出计划的拟议增税清单中移除了数字税选项，尽管该清单据称与贸易谈判无关。“此举是将胜利拱手让给了美国政府以及苹果和Meta等美国科技巨头。” 该报道表示。

数字税在过去很长一段时间内都是欧盟与美贸易谈判中的关键点，双方围绕此进行了长期博弈。美国认为这些规则阻碍了美国公司在数字经济领域的优势。特朗普此前抨击此类税收“掠夺美国企业数十亿美元”“侵犯美国主权并导致就业岗位外流”。

报道称，放弃数字税对欧盟而言将是一个重大转变。就在今年5 月，欧盟还曾提出对科技巨头征税，以此偿还欧盟的债务。这一政策大转弯可能是欧盟的战略举措，因为其迫切希望与美国达成有利的贸易条款。此前美国总统特朗普曾威胁要对加拿大加征关税，以报复其数字税政策。

据外媒报道，美国总统特朗普当地时间12日表示，美国已经致信通知欧盟，将自8月1日起对自欧盟进口产品征收30%的关税。董一凡告诉记者，征收数字税是欧盟与美国的博弈工具，实际目的是为了能够让自己与美国坐到谈判桌上。随着美国宣布将对欧盟输美产品征收30%的关税，欧盟接下来需要拿出更多既有筹码，使其能够与美国之间形成相互制衡，以在未来的贸易谈判中有更多的“抓手”或者掌握更多主动权。