【环球时报驻阿尔及利亚特派记者 郝瑞敏】编者的话：“当下的中东局势，正迫使阿拉伯国家重新思考集体安全的可能性，建立军事联盟不再是遥远的设想，而是迫在眉睫的需求。”在以色列9月9日突然袭击卡塔尔首都多哈后，阿拉伯新闻网发表题为《海湾国家、阿拉伯国家、伊斯兰国家团结如今已成为战略需要》的评论文章这样说道。在袭击后于多哈举行的阿拉伯—伊斯兰紧急峰会上，与会各国就建立阿拉伯军事联盟展开了热议，这被多家国际媒体认为是“该地区几十年来最严肃的一次推动地区军事一体化的举措”。这场峰会似乎向国际社会发出了一个明确的信号——阿拉伯和伊斯兰国家已准备好共同应对威胁。那么，这场牵动中东格局的讨论，究竟能否让曾经屡次碰壁的阿拉伯军事联盟从构想走向现实呢？

埃及提出“阿拉伯版北约”构想

作为阿拉伯世界军事力量最强大的国家之一，埃及在9月14日至15日的阿拉伯—伊斯兰紧急峰会上率先抛出重磅提议。埃及总统塞西在发言中明确表示，应建立一个总部位于开罗、覆盖阿拉伯国家的集体防御机制。据黎巴嫩《消息报》报道，该联盟初步设想涵盖陆、海、空多军种，兵力拟从各成员国现役部队中抽调，指挥官职位由阿拉伯国家联盟成员国轮流担任，同时设立秘书长负责日常协调事务。一些西方媒体将这种机制形容为“阿拉伯版北约”。埃及参议员哈姆扎称：“这是一个里程碑式的举措，只有建立统一的军事联盟，才能形成足够的威慑力。”

埃及的这一提议得到了伊拉克、约旦、摩洛哥等国的初步支持。据伊拉克通讯社报道，伊拉克总理苏达尼表示，以色列针对卡塔尔的行动明显违反了国际法，他认为有必要建立“一个伊斯兰政治、安全和经济联盟来对抗以色列”。

9月17日，巴基斯坦与沙特签署了共同战略防御协议。虽然巴沙两国有着长期稳定的军事合作关系，但涉核议题无论在安全还是外交上都极为敏感，所以此举尤其引发舆论关注。据阿拉伯媒体报道，作为唯一公开拥有核武器的伊斯兰国家，巴基斯坦的核力量是其重要战略资产。巴基斯坦国防部长表示，如果沙特需要，巴基斯坦的核计划“将可提供”给沙特。沙特媒体称赞这份协议是“威慑保护伞”，它不仅允许两国“毫无例外地”动用“全部军事能力”，本质上还是“对伊斯兰和阿拉伯世界安全诉求的回应”。不过，一位沙特官员在接受英国路透社采访时表示，这是一项“涵盖所有军事手段的全面防御协议”，“并非针对特定国家或特定事件”。

卡塔尔《半岛报》评论认为，以色列对卡塔尔的侵略“是对阿拉伯国家保护其成员、维护统一能力的直接考验”。卡塔尔呼吁阿拉伯国家采取“切实而果断的行动”，而非停留在口头表态，提议建立“阿拉伯国家联合防空系统”，聚焦实际安全需求。卡塔尔始终传递“本国并非孤军奋战”的立场，认为“卡塔尔的安全是阿拉伯和伊斯兰安全不可分割的一部分”，将以色列对自身的侵略视为对整个地区集体安全的挑战，以此呼吁地区国家摒弃分歧，形成“安全共同体”的意识。

事实上，阿拉伯国家联盟曾于1950年签署《阿拉伯联盟国家间联合防御和经济合作条约》，但阿拉伯国家联盟（阿盟）助理秘书长扎基在多哈峰会上明确表示“目前条件不利于启动该条约”，且此前已表示过，阿拉伯国家“尚未确定启动该条约的共同敌人”，从官方层面否定当前启动条约的可能性。

集体防御合作面临三大障碍

长期从事中东地缘政治研究的北京第二外国语学院教授侯宇翔接受《环球时报》记者采访时表示，回顾阿拉伯国家的安全合作历史，类似的联盟机制曾有过几次不成功的尝试，比如在阿盟建立之初的《阿拉伯联盟国家间联合防御和经济合作条约》，以及2015年的“阿拉伯国家联合部队”计划。

沙特《中东报》刊文回顾中东战争时写道：“1948年的阿拉伯联军虽由埃及、叙利亚、黎巴嫩等国军队组成，但缺乏统一指挥，各国军队各自为战，甚至在战略部署上相互掣肘，最终导致战争失利；1973年的‘赎罪日战争’，阿拉伯国家虽初期取得优势，但后期因美国对以色列的军事援助，以及阿拉伯国家内部在停火问题上的分歧，未能扩大战果。”这些失败经历是如今阿拉伯军事联盟停留在构想阶段背后的“阴影”。

侯宇翔对记者分析称，结合现实情况来看，这种广泛联盟的达成难度的确很高，比较成功的合作先例是海湾阿拉伯国家合作委员会旗下的“半岛之盾”部队，虽然规模和影响都有限，更像是应对低烈度非传统安全议题的武装警察，但毕竟长期运行且在2011年的巴林骚乱等局部冲突中发挥过实际作用。

“‘半岛之盾’能保护阿拉伯国家免受以色列攻击吗？”伊朗新闻网站ABNA News刊发评论文章称，以色列对多哈的袭击让阿拉伯国家明白，与以色列关系正常化不一定能缓解安全威胁。在此情况下，“半岛之盾”部队作为阿拉伯国家唯一的正式集体防御工具成为关注焦点。但这支成立于1984年的军队此前从未被部署应对直接的外部威胁，只在维护内部稳定方面有一定效果。

包括《半岛报》、埃及《黎明报》在内的阿拉伯媒体和专家普遍认为，埃及构想的“阿拉伯版北约”具有“象征意义与历史意义”，但实际实施面临三大核心障碍：第一，阿拉伯国家“缺乏政治共识”，各国在重大地区问题上立场不同，削弱统一决策；第二，各国军事经济实力差距大，部分国家不愿承担超出能力的义务，或卷入其他国家的冲突；第三，许多国家与美俄欧签订安全协议或有长期密切的军事合作，在军备、能源、经济、集体行动等方面均受外部因素影响，难以独立行动。

事实上，美国也曾尝试在中东构建所谓“阿拉伯版北约”。埃及《金字塔报》旗下的《国际政治》杂志曾刊文回顾称，2015年，阿盟理事会批准了埃及提出的建立一支“维护和保卫阿拉伯国家安全的阿拉伯联合部队”的愿景。2018年，在特朗普第一任期内，美国政府曾希望恢复这一所谓“阿拉伯版北约”的构想，推动组建“中东战略联盟”（MESA），计划联合沙特、阿联酋、巴林等海湾国家，以及埃及、约旦等国，形成针对伊朗的军事同盟。但这一计划最终因阿拉伯国家内部分歧而夭折。

此次阿拉伯国家自主提议建立军事联盟，美国的态度显得颇为微妙。美国白宫发言人在多哈峰会后表示：“美国支持阿拉伯国家通过和平方式解决地区安全问题，但反对任何可能加剧地区紧张局势的军事联盟。”这番表态被阿拉伯新闻网解读为“美国既不愿放弃对中东安全的主导权，又担心阿拉伯国家自主联盟会削弱其影响力”。

“注重政治和外交团结”是当前最现实的路径

侯宇翔对《环球时报》记者分析称，遇袭的多哈不仅是卡塔尔首都，更是地区重要枢纽。以色列此次袭击行动虽然带来的实质性军事威胁并不大，但在外交、战略态势以及地区秩序方面却产生较大影响，这足以促使阿拉伯国家重新考虑其安全政策与战略选择。

在侯宇翔看来，阿拉伯和伊斯兰国家时隔多年重提共同防御有多重含义：首先，这体现了地区集体意识的再度强化；其次，这种较大幅度的政策调整提升了阿拉伯国家的战略自主性，无论是面对美俄等域外大国还是区域内的安全议题，都提升了阿拉伯国家的议价能力；最后，这意味着此轮巴以冲突的影响持续发酵，中东局势或将更加混乱。

卡塔尔半岛电视台报道称，多哈峰会的最终联合声明中并未提及“具有约束力的军事措施”，但明确了要“注重政治和外交团结”，这是当前最现实的路径。展望未来，《金字塔报》呼吁“建立应对新威胁的阿拉伯联合行动体系”，推动阿拉伯和伊斯兰国家的立场“从政治声明转向深思熟虑的实际努力”。《半岛报》警示称，“声明要么标志联合行动新阶段，要么沦为空洞堆砌”，强调“团结不再是选择，而是生存必需”。

在接受《环球时报》记者采访时，侯宇翔表示，阿拉伯国家建立军事联盟难度固然不小，但即便只是建立一个组织相对松散的安全沟通机制，也有利于阿拉伯国家间的互信和协调，有助于中东和国际局势的平稳。阿拉伯国家的安全合作可能更多会以类似“半岛之盾”的小多边、次区域形式呈现，而且仍将需要域外大国，特别是美国的支持。当下，阿拉伯国家基于国际形势和自身需求考虑，正展现出团结独立的外交姿态，力图摆脱旧有霸权干预体系，探索安全合作的新路径。