本報訊：由卡加延(Cagayan)省第三區眾議員約瑟夫·“喬喬”·拉薩姆·拉拉(Joseph “Jojo” Lasam Lara，圖)創立、現由其子女擁有的JLL Pulsar建築公司，自2020財政年度以來，已從公造部獲得總計37披索的合同，這段時間恰好與他擔任國會議員的時間重合。

無獨有偶，眾議員約瑟夫·拉拉正是2024年誣蔑卡加延省株藝牙佬(Tuguegarao)市聖保羅大學大量中國留學生是間諜的始作俑者。

2024年4月，眾議員拉拉向眾議院提交決議，稱近年來中國留學生大量湧入卡加延省高校，值得警惕。他不反對外國留學生，但菲中存在海上問題，且卡省戰略位置重要，中國學生對菲國家安全構成威脅，要求眾議院對此展開調查。

中國駐菲大使館曾發表聲明回應拉拉的無理指控，並說：“個別菲政客為了個人政治私利，不斷炒作中菲涉海問題，無限放大兩國海上分歧，打著國家安全名義破壞中菲合作，煽動疑華仇華情緒，現在又將黑手伸向了中菲教育交流，進行毫無事實根據的炒作。許多菲有識之士認為，照此下去，“麥卡錫主義”將在菲律濱復活。這才值得高度警惕，需要堅決反對。”

新聞網站Rappler對公造部線上追蹤入口網站的分析顯示，這些合同包括過去5年在其家鄉省份獲得的21億披索。

自2023財政年度以來，該公司已獲得13.7億披索的公造部合同。他於2022年成為權力強大的眾議院撥款委員會的高階官員，該委員會負責審查行政部門提出的國家預算。

在接受Rappler採訪時，拉拉的辦公室否認利用其職位為其子女的建築公司謀取利益。

拉拉的幕僚長維克·卡薩瓦伊(Vic Casauay)表示：“他擔任撥款委員會副主席的職位與此事無關。(自從他成為國會議員後)他們的合同急遽減少了。”

他補充道：“實際上，對這位議員的家族來說是不公平的，因為他們的合同已經減少到這種程度。”

卡薩瓦伊指出JLL Pulsar公司的合同財運減少是正確的，該公司在拉拉成為國會議員之前為其所有。

在拉拉的領導下，該公司確立了其在卡加延河谷地區承包業務中的主導地位。

從2016年到2018年，該公司獲得了58億披索的公造部合同，年度獲得的合同金額均超過10億披索大關。JLL Pulsar最成功的一年是2016年，當時其贏得的合同價值超過了20億披索。

雖然在證券交易委員會的eSEARCH入口網站中無法查閱JLL Pulsar的公司章程，但拉拉的辦公室告訴Rappler，他在進入公職之前已將其股份從公司中移除。拉拉於2019年首次競選國會議員並當選。他分別在2022年和2025年成功連任第二和第三個任期。

在拉拉正式離開公司後，JLL Pulsar繼續獲得合同，儘管它已不再是過去那個區域性的公共工程巨頭。2024年，該公司僅贏得9100萬披索的公共工程項目。

截至2025年8月，該公司在當前財政年度僅獲得八份合同，總計1.73億披索——全部都在其家鄉地區，但位於卡加延省的鄰近省份。

儘管如此，JLL Pulsar仍然是2020年至2025年期間，從卡加延地區工程辦公室獲得合同價值第四高的公司。

卡薩瓦伊表示：“他從未在自己選區內簽訂合同。對於他選區內的項目，他從未承包。事實上，這一直是他的孩子們提出的問題——他們必須去別處尋找項目。”

Rappler的研究顯示，JLL Pulsar在卡加延第三區的最後一個項目是在2018年，同年拉拉提交了他的候選人證書。從2020年到2022年，它在伊羅戈地區總共獲得了6.14億披索的公造部項目。

在授予JLL Pulsar於卡加延河谷的71個項目中，有59個是道路和橋樑建設項目，總計26億披索。只有12份合同是防洪工程，價值5.19億披索。

根據JLL Pulsar提交給證券署的《一般資訊表》，截至2025年3月，拉拉的子女擁有該公司96.28%的股份。

約瑟夫·傑里米·拉拉和約瑟夫·約書亞·拉拉各擁有26.2%的股份；約瑟夫·凱爾·拉拉擁有23.8%；約瑟夫·拉拉二世擁有20.08%。該議員的媳婦傑莎·拉拉持有3.72%的股份。

約瑟夫·傑里米是公司總裁，約瑟夫·凱爾是財務主管，約瑟夫·約書亞是公司秘書。

該公司的實收資本為2.5億披索。

它持有菲律濱承包商認證委員會的“AAA”執照，使其有資格投標合同成本超過4.5億披索的大型複雜項目。此執照等級意味著該公司已達到最低1.8億披索的淨資產要求，並已完成一個價值超過2.25億披索的單一項目。

利益衝突？

第6713號共和國法令規定，公職人員應避免利益衝突，當此種情況發生時，他們必須辭去在任何私營商業企業中的職位並處分其股份。

該法律將處分定義為自願並完全地將所有權轉讓或處置其權益，對象不得為其配偶及四親等以內的血親或姻親。

卡薩瓦伊堅持認為，拉拉的行為甚至不能視為處分，因為他在提交候選人資格之前就已離開公司。法律並未區分在競選公職前辭去公司職務與在任職期間正式處分股份這兩種情況。

卡薩瓦伊問道：“如果一個家族在經營企業，然後家族中有人進入公共服務領域——無論是任命還是選舉——這是否意味著家族企業必須停止營運，即使它在很久以前就已經存在？”

他補充道：“關鍵要素是金錢利益。當這家建築公司與其他選區或其他政府實體簽訂合同時，是否與這位議員存在利益衝突？只要他沒有經手這些項目的資金，就沒有衝突。”